二、民营企业发铺存在的突出问题
（一）市场竞争加剧，经济形势严峻。
1、经营环境严峻，生产成本攀升等窘境成为民营企业发展的首要难题。2009年以来，在国际经济形势不断恶化的情况下，我县的民营企业虽有所增长，但增幅归落，盈利空间被逐步压缩，出口贸易严峻受阻，外向型企业正陷入两头挤压的窘境，中小型民营企业的生存备受考验。与此同时，不断攀升的人民币汇率，持续上涨的原辅材料价格，不断上升的劳动力成本，给我县的中小民营企业带来了巨大的运营压力。另外，随着宏观经济走向的严峻性及不确定性，也极大地挫伤我县企业投资的意愿与信心，投资的幅度急剧下降，投资暖情有所减退。2009年以来，玛钢公司积极开拓海内市场，外销、内销市场比例由7：3调整到了6：4，在国际市场上拥有“老大”地位的玛钢公司扩大内销的“归马枪”，必然会使一些海内的部分小玛钢企业倒闭。反观玛钢公司，我县一些“体质”较弱的小民营企业在海内强盛的同行面前，出现关停、半停产的状态，企业在经营成本高于产出的情况下，陆续出现危机，随时面临倒闭和淘汰的风险。
（二）经济总量不大，企业规模结构不合理。首先，企业规模结构不合理，规模以上大中型企业特殊是制造业对经济社会发展支撑效果明显，而其他中小企业的规模、技术水平和分布呈现“小、土、散、乱”的特点。从国际经验观，中小企业在一国经济发展中发挥着关键的作用，对经济增长、就业、技术进步和国际贸易等举足轻重，包括美国、日本、德国等最发达的经济体，对GDP贡献最大的是占企业数量95%以上的中小企业。而目前我县的企业中中小企业数量占99%，GDP的贡献率却只占31%，民营中小企业在经济贡献、技术创新、出口创汇等方面与全国目前的形势是相背离的。其次，现有统计的规模以上企业分布面广，规模不大，缺乏抵御市场风浪的能力和参与国际竞争的能力，难以适应市场变化，缺乏像玛钢公司这样的具有国际竞争力的大型企业集团。以2009年数据分析，我县规模以上民营工业企业单体平均销售收入1.64亿元、利税2461万元、利润1513万元，实力并不差，但这些平均值主要是靠几个大企业拉动上来的，平均值隐藏了我县多数企业规模偏小的客观事实。2009年，全县154家规模以上民营工业企业中，同时满意职工人数300人以上，销售额3000万元以上，资产总额4000万元以上中型企业标准的仅18家。
（三）融资困难加剧，发展后劲乏力。我县民营企业反映最突出的问题就是企业贷款融资难的问题。通过调查显示，企业资金需求状况：79%的企业有很大资金缺口，急需融资；18%的略有资金缺口，需要融资；只有3%的企业没有资金缺口，无需融资。从对民营企业所进行的调查中发现，我县民营企业融资贷款难既有企业原因，也有金融机构的原因：从中小型民营企业上来望：市场竞争力较差、自有资金偏少、自身积累意识不强，使其抵御经营风险能力较弱；部分企业财务制度不健全，内部管理不规范，在财务核算方面随意性较大，企业的资信状况较差，使得金融机构对中小型民营企业的贷款风险难以掌握。从信贷机构来观：一方面，银行的贷款条件让中小企业望而却步，为了防范信贷资金风险，我县的几大商业银行对中小企业的贷款没有一个信用贷款,为您提供更多视镜信息，全部是担保抵押贷款，中小企业要想获得贷款必须有可靠的担保单位和抵押物。另一方面，从银行信贷管理体制上瞅，目前我国各大银行贷款的审贷方式程序繁多，要经过近十道手续，历时两周到一个月以上，而中小企业的资金需求多数情况是数量少、笔数多、时间紧、效率高，无法满意企业资金需求的迫切性，错过了运用贷款获利的最佳时间。这也是很多中小企业宁可付出相对较高的利息在农信社贷款、甚至利息更高的民间贷款的主要原因,为您提供更多安全鞋信息。从民营企业贷款难的现状和原因分析，关键是在民营企业和商业银行之间缺乏信用担保这个桥梁。2009年，全县金融机构存款余额71.5亿元，贷款32.1亿元，贷款占存款的比例仅为44.9％，有39.4亿元的存款没有利用。
（四）人才资源不足，创新能力受限。我县民营工业企业多为规模扩张型，主要依赖资本、资源和劳动力的投入，生产装备、生产方式、产品技术含量都还处于较低水平。多数企业科技人员较少，科研开发能力不足，缺乏核心技术，在行业技术体系中处于低端位置。造成这一状况的主要原因是人才资源的匮乏。一方面，民营企业想招聘人才，但由于的域环境等诸多原因，常常不能如愿，致使迪生电子等一些民营企业不得不把研发中央放在济南市区；另一方面，一些民营企业对人才培养和成长投资不足，职工队伍整体素质不高，普遍存在“人才荒”，尤其是管理人才、技术人才缺乏，难以适应创新与竞争的需要。据统计，民营企业目前最缺乏的人才比例分别为：高级管理人员47.7%；高级工程师40.1%；高级技术工人69.2%。人力资本的稀缺，常使企业陷入“小马拉大车”的窘困，在市场“搏奕”中显得心有余而力不足。
（五）“三产”结构“二”重“三”轻，“二产”结构“重”大&ldquo,为您提供更多高压风机信息;轻”小。从三次产业的比重来分析，我县目前的工业化发展水平，还遥未达到工业化成熟阶段的高度，工业仍将是今后很长一段时间内经济增长的主要支撑力量。在我县的三次产业中，第三产业实现增加值只占全县生产总值的24.7%。在第三产业中除了国家垄断性行业外，只有民营房地产开发企业初步形成实力和规模，在许多领域普遍存在小而散的现象，特殊是在专业化市场建设方面存在严峻滞后。从第二产业内部分析，产业结构不合理。我县民营企业主要集中在钢铁冶金、建筑建材、机械制造和化工等重化工业领域，现有的支柱企业多为资源型、能源型企业，一方面受市场调控、资源价格波动影响大；另一方面，企业税收多为流转税,为您提供更多斜管填料信息，地方即得利益小。而以主要提供生活消费品和制作手工工具的轻工业的发展却相对薄弱，除了以济南伊利为龙头的食品加工业和初具规模外，还没有形成轻工业产业集群。
三、加快民营经济发展的建议
（一）政策推动，全力打造平阴民营经济阵地优势。一是要加快要素资源的拓展，打造民营经济要素优势。必须坚持节约、保护、开源、提高利用率等原则，积极推进工业用地市场化运营和土地的集约使用，在积极向上争取用地指标的前提下，通过土地整理、村庄整治、园区整治、盘活存量等多种途径拓宽工业用地空间，通过重点供地、建标准多层厂房、严禁“圈土的”现象等措施提高土地使用效率。二是要加快基础设施建设，打造民营经济区位优势。全面提升园区产业配套和项目承载能力，加快现代化交通网络体系建设，大力培育现代物流市场主体。三是要加强行业商会（协会）建设，打造民营经济群体优势。积极引导“自主性”行业商会（协会）建设，逐步使政府部门与行业协会、商会的彻底脱钩，把政府部门不该管、管不了、管不好的事务剥离出来，减少行政管理成本，赋予行业商会（协会）相应的行业管理职能，真正让行业商会（协会）、成为民间组织，行使自我组织、自我教育、自我管理、自我服务的独特职能，努力发挥行业商会（协会）在行业产业升级、沟通政企关系、行业自律和协调、人才培养、信息导航等方面的积极作用。
（二）建立现代企业制度，推进民营企业机制体制创新。鼓励民营企业实施产权制度创新，通过公司化改造、股份制改革和规范章程等途径，积极实施产权多元化和社会化的改革和创新，鼓励和引导它们改变投资主体单一的投入机制，促进其向股份制和股份合作制企业发铺。引导民营企业创新管理体制，要引导民营企业逐步破除家族式和低层次的管理模式，完善管理结构，建立起企业产权和经营权分离的现代企业制度。同时要鼓励和帮助民营企业培养和引入高素质的职业经理人，鼓励和帮助民营企业采用先进的管理方法和手段，建立健全经营管理制度、财务会计制度和劳动用工制度，完善企业内部运作，以管理信息化推动管理制度化和规范化，提高企业管理水平。
（三）构建现代产业体系，推动产业结构优化升级。一是加速发展现代服务业，优先发展金融、会展、物流、研发、信息等生产服务业，积极提升旅游、商贸等生活消费服务业发展水平，大力发展新型流通业和连锁经营。二是抓好专业市场建设，发铺“特色经济”，充分动员和利用社会各方力量，搞好专业市场和规模市场的建设，形成多层次、相配套的市场体系。加强对新兴产业的引导。三是鼓励和支持民营中小企业以高新技术、信息化和先进适用技术改造传统产业。出台支持鼓励企业参与国家、行业标准制定的政策措施，加快传统产业品牌化的步伐。充分利用好国家的各项政策，引导民营企业按新型工业化发展的要求，积极发展循环经济。大力推广共性节能减排技术，促入中小企业节能技术改造和节能新技术、新工艺、新产品的推广应用。
（四）实施“创新兴企”战略，加快民营企业科技创新。在自主创新方面，要鼓励民营企业加大研发投入，大力引进科技人才，对设立技术研发中央和从事科研开发活动的企业，在项目立项、用地、财政贴息、信贷发放、科研立项等方面给予优先安排。在引进消化吸收方面，要积极引导民营企业以共建技术中央、联合技术攻关、联合实施高新技术产业化项目为载体，加强与科研院所在产学研方面的紧密合作，加强技术创新过程的协调和交流。引导民营企业催生一批拥有自主创新能力、主业突出、核心力强、有闻名品牌的民营企业集团，实施名牌兴业战略，不断提升我县民营企业的核心竞争力。
（五）坚持“以人为本”理念，推进民营企业人力资源优化战略。要着重提高企业经营管理者和其他从业人员的整体素质，完善他们的知识结构,进而达到稳定货币供给或市场利率的目的，转变他们的经营管理观念，要立足本县职业教育资源，实行“走出去、请进来”战略，从完善政府、企业、个人共同承担的企业培训经费机制入手，通过继承教育、在职教育、资格考核等途径，加大对民营企业家队伍和技术工人队伍的培训力度，为促进民营经济发展奠定人才基础。政府要在体制和政策层面上为民营企业引进人才松绑。比如：在政治待遇、政府奖励、职称评聘等方面对民营企业人才应公平对待；搭建民企人才引进平台，加快培育职业经理等人才，努力消除人才流动中的城乡、区域、身份、所有制等限制；完善人事代理制度，配套做好社会保障、人事档案、户籍管理等相关衔接工作；努力健全人才培养、使用、激励和保障等方面的政策体系，形成促进优秀人才脱颖而出、施展才华的有效机制；落实毕业生进企业政府保障政策，为进企业毕业生发放生活补贴、购买保险,为您提供更多填料信息，鼓励毕业生服务企业发展。
（六）以加快担保体系建设为重点，着力解决融资难题,为您提供更多镶嵌玻璃信息。要从改善民营企业融资环境入手，加大对的方金融机构尤其是民营金融机构的政策扶持力度，提高金融有效供应的能力，争取更多的创业投资资金、风险投资基金投向民营企业；鼓励国有商业银行加强银企合作，积极推入贷款品种创新，大力发展票据贴现融资、金融租赁业务和典当融资业务，拓展中间业务的种类和范围，使民营企业能迅速筹措到生产所需的短期资金；建立完善民营企业信用体系和信用担保体系，尝试民营企业贷款保险制度，解决中小企业由于资信不足、缺乏担保而“贷款难”的现状。
（七）以民营企业为主体，加大“内扩外引”力度,为您提供更多防腐信息。“内扩&rdquo,为您提供更多精镗刀信息;就是激活民营企业内生力，带动全民创业。实践证明，大老板大市场，小老板小市场，没有老板就没有市场。经过多年来在市场竞争中的摸爬滚打，在我县民营企业中产生了一大批“能经营、会赚钱、头脑活、点子新”的企业家，这批人发展有基础、投资有经验、创业有能力,为您提供更多抽沙机械信息，是我县经济发展的宝贵财富。要注意推动民营企业家在二次创业下功夫，使民营企业家抓住机遇，大干快上，使小业变大、旧业更新，实现做强做大，从而带动和提升全民创业意识和创业本领。“外引”就是要充分发挥民营企业家的优势，搞“1+1”招商。民营企业家在经济领域人脉资源广，和外地企业打交道最多的是民营企业，对投资环境的好与坏最有发言权的也是民营企业。通过制定鼓励民营企业招商的优惠政策，比如凡引进规模以上企业的民营企业可以享受和引进企业一样的优惠政策等，充分调动民营企业家招商选资的积极性和主动性，吸引更多的外地民间资本来我县投资创业，从而增加我县的经济总量,为您提供更多文件柜信息。